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聚焦監督主業 抓緊扛牢首責——2018年九江市紀委監委做實做細監督工作綜述
來源: 發布時間:2019-01-21

  “你單位違規發放的津補貼沒有清退到位”“你單位有的整改落實工作表態調門高、行動落實差”“你部門有的干部職工連‘四個意識’‘四個自信’都答不上來”……在巡察整改情況監督檢查反饋會議上,市紀委監委監督檢查室有關負責人一針見血地指出相關單位存在的問題。這是市紀委監委監督檢查部門和派駐機構聯合開展巡察整改監督的一個片段。

  2018年,九江市紀委監委一體推進紀檢體制改革、監察體制改革和紀檢監察機構改革,實行監督檢查部門和審查調查部門分設,監督檢查部門負責聯系縣區和市直部門、單位的日常監督檢查;賦予派駐機構監察權,將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組,行使監督執紀問責和監督調查處置雙重職責。市紀委監委監督檢查部門和派駐機構聚焦監督主業、抓緊監督首責,做深做細做實監督工作,為推進九江風清氣正的政治生態建設作出了新貢獻。

  積極探索創新,監督檢查打開新局面 

  監督檢查部門干什么、怎么干?設立監督檢查部門后,大家都在思考這個問題。

  “監督檢查部門,監督是打頭的,就要把監督擺在首位、挺在前面。”市紀委監委負責人為監督檢查部門開展工作指明了方向。

  方向一明天地寬。市紀委監委各監督檢查部門在思考中探索,在探索中前行,敢為人先、大膽嘗試,迅速打開了工作局面,取得了初步成效。

  ——堅持制度先行。印發《市直單位黨風廉政建設重要情況報送辦法》《市紀委監委執紀監督聯系單位例會辦法》,要求有關市直單位主動報告7大類24個方面的黨風廉政建設重要情況,既進一步壓實了監督單位黨組織的主體責任,又為執紀監督室開展日常監督提供了有力抓手。

  ——積極探索創新。開展政治生態建設情況專題調研,將政治生態建設細分為黨內政治生活、維護政治紀律和政治規矩、選人用人等五大方面50余項具體內容,使政治生態建設情況數據化、可視化、具體化,為監督聯系單位政治生態精準“畫像”提供了第一手素材。

  ——經常“紅臉出汗”。采用“談話函詢+第一種形態”的方式,擴大談話函詢效果。對經談話函詢,發現存在苗頭性、傾向性問題或輕微違紀問題的,視情進行約談提醒、批評教育或誡勉談話。市紀委監委5個監督檢查室全年共采取第一種形態處理市管干部117人次。在2018年度市管領導班子和領導干部民主生活會上,343名市管干部被要求在會上報告個人婚喪喜慶事宜或就組織約談函詢情況作自我批評。

  “以前覺得只要自己不犯錯誤,紀委就離自己很遠,現在感到紀委時時刻刻就在身邊。”市直單位一名主要負責人表示。

  發揮“探頭”作用,派駐監督開啟新篇章 

  2018年,市紀委監委各派駐機構開展監督檢查和明察暗訪586次,同比增長95%;主動發現問題線索181條,同比增長300%;處置問題線索407件,同比增長88%;立案45件,同比增長45%。一年來,派駐機構強力推進監督單位黨風廉政建設和反腐敗工作,交出了令人滿意的“成績單”。

  成績的背后是真干實干巧干的精神。

  ——突出政治監督,堅定不移推進政治建設。駐市委宣傳部紀檢監察組對監督單位“肅清蘇榮案余毒”專題組織生活會開展情況進行監督檢查,發現兩個支部專題組織生活會嚴重違規,責令其重開。駐市檢察院紀檢監察組對下級檢察院“肅清蘇榮案余毒”不徹底的問題作出嚴肅處理。駐市委辦紀檢監察組探索實施政治生態“三色”預警監測機制,對監督單位政治生態進行動態監測和預警處置。

  ——聚焦難點痛點,馳而不息推進作風建設。各派駐機構全年共查處違反中央八項規定精神問題59個,處理81人,紀律處分19人。駐市房產局紀檢監察組督促市房產局深化“放管服”改革,多項審批備案業務實現了“只跑一次”或“一次不跑”,群眾辦事更加方便快捷。駐市衛計委紀檢監察組配合市衛計委黨委開展“紅包”“回扣”專項治理,醫藥購銷和醫療服務中的不正之風得到有效遏制。

  ——保持高壓態勢,全面從嚴加強執紀問責。駐市公安局紀檢監察組深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,給予黨紀政務處分4人,將2人清除出公安隊伍。駐市水利局紀檢監察組嚴肅查處監督單位涉嫌行業“潛規則”問題,處理30余人,其中包括多名科級干部。駐市工商局紀檢監察組對彭澤縣九江之江化工有限公司“7·2”壓力容器爆炸事故進行責任追究,給予黨紀處分4人。

  加強領導協調,形成合力展現新作為 

  “監督檢查部門和派駐機構不能單打獨斗,要互相協作、形成合力,達到‘1+1>2’的效果。”市紀委監委負責人對監督檢查部門和派駐機構提出了更高要求。

  要想形成監督合力,必須先理順領導體制。2018年伊始,市紀委常委會從體制機制設計著手,在廣泛征求意見和深入調研的基礎上,建立了市紀委常委會統一領導,一名副書記主管、一名常委分管,3個監督檢查部門對口聯系的派駐機構領導體制和運行機制,有力加強了對派駐機構的指導、管理和服務。

  新的領導體制下,新的工作機制應運而生,其中最為突出的就是辦案協作機制。一是監督檢查部門之間的協作,今年第三、第四、第五監督檢查室多次集中力量聯合辦案,迅速核實了案件情況,極大提高了工作效率。二是監督檢查部門與派駐機構的協作,如第四監督檢查室與駐市交通局紀檢監察組協作,共同核實了市運管局兩名科級干部的嚴重違紀違法問題。三是派駐機構之間的協作,采取抽調辦案、指定辦案等方式,科學調度力量資源。如駐市人社局紀檢監察組承辦的某初核案件,在市紀委監委領導的統籌下,抽調5個派駐機構的業務骨干參與協作,較快摸清了情況,為案件突破打下了基礎。一年來,各派駐機構通過相互協作的方式處置問題線索23件,立案11件。

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