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繪好民主生活會“全息畫像”——九江開展民主生活會質量評估工作紀實
來源: 發布時間:2019-06-28

    2017年,試點民主生活會質量評估;

  2018年,試行民主生活會質量評估。

  糾正及時、監督到位、執行有力……經過兩年的試點試行,九江市在全省率先深入開展民主生活會質量評估,通過“四評十看四提升”模式,描繪被評估單位的民主生活會“全息畫像”,讓民主生活會更具辣味、更有成效。

  范圍流程延伸:實現全過程評估

  “去年的評估工作取得了明顯成效,但溢美化、簡單化的問題還沒有徹底改變,必須進一步做實質量評估工作。”

  “去年我們的評估只是對一場具體會議的評估,今年我們要將評估貫穿會前準備、會議召開、會后整改全過程。”

  今年年初,九江市針對2018年民主生活會質量評估工作提出了更高要求——監督延伸,從“一場會”的監督變為“全過程”的監督。市紀委監委、市委組織部據此制定了《2018年度市管領導班子和黨員領導干部民主生活會質量評估工作試行方案》。

  試行方案吸取上年度工作經驗,保留“四類評估主體”(單位黨組織負責人、紀委監委機構負責人、干部群眾代表、督導組成員)和“實現四方面提升”(民主生活會質量、“主體責任”意識、干部管理任用針對性、領導班子和領導干部長效化監管水平)的同時,對質量評估工作的范圍、流程進行延伸:在選取范圍方面,選取35個市管黨委(黨組)班子進行評估,較上年增加5個,涉及黨員領導干部287人(其中2018年度接受談話函詢38人),縣區領導班子實現全覆蓋,評估對象選取有側重。在評估流程方面,增加會前準備、會后整改兩個階段的評價,評估指標從上年度的“八看”升級為“十看”,實現從“一次性評估”到“全過程跟蹤”,使評估結果更加科學。

  “民主生活會質量評估工作是市委嚴肅黨內組織生活會制度、提高民主生活會質量的重要舉措,今后要繼續發現問題,做實‘全程監督’。”市紀委常務副書記、市監委副主任邵丹波如是說。

  監督觸角延伸:實現多角度督導

  今年,九江市委共派出35個督導組對市管黨委(黨組)班子民主生活會進行會前、會中、會后多角度督導:

  “第一步,與被評估單位對接確定日程安排;第二步,督促被評估單位按時間節點報送會前材料;第三步,對報送的材料進行審核;第四步,對被評估單位會前材料的質量作出評價,形成督導組統一意見……”九江市紀委監委黨風政風監督室主任胡勝藍對各督導組成員進行崗前培訓,詳述評估操作須注意事項。

  督導組認真落實質量評估工作各環節要求,督導組成員負責兩個單位的評估工作。會后,督導組還要收集被評估單位的整改材料,并對整改質效進行評估。所有的評估數據匯總到市紀委監委黨風政風監督室,每一家參評單位、每一名黨員領導干部的總體得分,每一項評估指標“好”“較好”“一般”“差”都在大表格上全部體現、有據可查。市紀委監委、市委組織部對這些數據進行分析,形成情況報告,為今后全市民主生活會質量評估全面推行起到了借鑒作用。

  工作成果延伸:實現全方位運用

  “本次質量評估首次采取量化得分方式對領導班子和領導干部進行評分,評價結果更加直觀。”市紀委監委黨風政風監督室副主任劉紅洋用餅形圖直觀展示了評估結果:“35個班子當中有22個是100分,有2個低于90分;287名黨員領導干部當中,有170人是100分,有2人低于90分。”根據這一結果,市紀委監委、市委組織部對4個評估得分靠后的班子主要負責人進行約談,2名個人評估得分靠后的黨員領導干部也被約談或接受組織處理。

  “評估成果還將運用到評先評優和全面從嚴治黨考核體系中去。對評估過程中總結的一些形式主義、官僚主義問題表現,比如材料準備比較敷衍、開展批評未觸及靈魂等問題,我們要及時督促,要求立行立改。”九江市紀委常委、市監委委員朱紹新表示,“下一步,市紀委監委將會同市委組織部,適時對民主生活會查擺問題整改情況進行‘回頭看’,督促整改工作落到實處。”

  九江市紀委監委將對兩年來的試點試行工作經驗做法進行總結,并結合脫貧攻堅專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步優化調整評估工作,下一年度在全市范圍推行質量評估工作。“通過全方位、多角度的質量評估,我們對被評估單位的民主生活會進行了‘全息畫像’。對問題,堅決指出,要求當場糾正,確保民主生活會開出辣味,開出質效,讓問題無處遁形。”九江市委常委、市紀委書記、市監委主任楊志軍態度堅決。

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